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    关于印发浦江县“残疾人之家”规范化建设 实施办法的通知

    来源:县残联 发布时间:2019-08-21

     各乡镇人民政府、街道办事处:

    现将《浦江县“残疾人之家”规范化建设实施办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

     

     

     

     

     

    浦江县残疾人联合会                    浦江县财政局

     

     

    浦江县民政局                         浦江县税务局

    20198月 日

     

     

     

     

     

     

    浦江县“残疾人之家”规范化建设实施办法

     

    为进一步落实残疾人事业“十三五”规划及2019年度省政府民生实事,全面提升残疾人服务机构的管理服务水平,实现人口1万以上乡镇、街道建有1家规范化残疾人庇护中心(残疾人之家)的目标,根据省残联、省财政厅、省民政厅、省国税局等《关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施意见》(浙残联发【201612号)、《关于印发浙江省“残疾人之家”星级评定办法(试行)的通知》(浙残联发【201928号)和浦江县人民政府办公室《关于下达2019年省政府十方面民生实事涉及残疾人工作任务的通知》(浦政办发【201950号)文件精神,结合我县实际,特制定本办法。

    一、指导原则

    坚持以人为本,照料和就业相结合的原则;坚持政府主导,家庭和社会共同分担的原则;坚持分类管理,推进机构规范化建设的原则。

    二、服务对象

    “残疾人之家”是指以日间照料为主,主要为劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人提供生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等服务的专门机构。

    三、建设内容

    规范化的“残疾人之家”应满足“八个有”的基本要求:

    (一)有合法的主体:机构须依法登记注册,或者依托合法主体设立,包括依托各类企业、养老服务机构、残疾人托养机构、社会福利机构、职业康复机构、卫生服务机构(精神病院)、特殊教育学校等设立。

    (二)有统一的标牌标识:达到规范化建设要求的机构悬挂统一的标牌标识。

    (三)有稳定的服务对象:服务对象以劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人为主且人数不少于5人,每周在机构接受服务时间不少于20小时,并与其本人或监护人签订服务(就业)协议。

    (四)有适宜的服务场所:机构选址应方便残疾人就近就便接受服务。房屋建筑质量符合国家标准,场所达到消防、安全管理要求。建筑总面积应不少于100㎡,并具备必要的室外活动场地。

    (五)有配套的设施设备:

    1、基本设施设备:有办公场所、休息室、餐厅、厨房、卫生间等设施以及照明设备、桌椅、床被、空调、卫生洁具、厨具、消毒柜等配套设备。

    2、功能设施设备:有工(农)疗室(场所)、康复室、培训室、文体活动室、心理咨询室、医务室以及生产加工设备、康复设备和辅助器具、电视、网络、多媒体、体育健身器材等配套设备(器材)。

    3、安全及无障碍设施设备:包括消防、防盗、监控、呼叫、应急设备和电梯、坡道以及楼道(通道)、走廊、卫生间的无障碍扶手等设施设备。

    (六)有完善的服务功能:生活照料、技能培训、康复服务、文体活动、劳动就业等五大服务功能齐全,能够提供中餐和午休服务及康复医疗、娱乐健身、工(农)疗等服务,并根据场地条件和残疾人需求,组织参与社会活动,开展志愿者服务等。

    1、生活照料:包括中餐供应、午休、卫生保洁及其他生活服务。

    2、技能培训:包括生活技能培训和职业技能培训。

    3、康复服务:包括康复训练、辅具服务、精神残疾人服药、心理辅导等。

    4、文体活动:包括报刊书籍阅览、电视收看、体育健身、休闲娱乐以及组织户外活动等。

    5、劳动就业:包括组织生产劳动以及创造必要劳动条件。

    (七)有专业的管理服务团队

    1、管理团队:管理岗位设置合理,机构负责人、管理人员经过专业培训,熟悉残疾人相关法规和专业服务知识。

    2、服务团队:专(兼)职人员结构合理,康复(医护)人员具有专业资质或经培训取得相应合格证,依托当地医疗机构建立医疗服务保障机制,护工、餐饮服务和卫生保洁人员、保安等人员身体健康并持证上岗。

    3、岗位设定:专职管理服务人员与残疾人比例不低于110,专职和兼职人员共不少于2人,并聘有专(兼)职医护人员。

    (八)有健全的管理制度

    1、基础管理制度:包括工作人员岗位职责、残疾员工守则以及作息考勤制度、设施设备管理制度、卫生管理制度、个人档案实名制一人一档管理制度等。

    2、服务管理制度:包括劳动及收益分配制度、康复服务制度、学习培训制度、文体活动制度、志愿者服务管理制度以及各种工作流程、服务指南等。

    3、安全管理制度:包括出入机构管理制度,生活生产安全管理制度、食品安全管理制度、相关设备设施安全使用管理制度,消防安全管理制度以及突发事件应急处置预案等。

    四、政策保障

    (一)一次性建设补贴:主要用于器材设备配置、无障碍设施改造、安保设施、信息化管理平台建设等费用。根据星级评定结果:

    1、对评定为五星级的“残疾人之家”,给予35万元补助;

    2、对评定为四星级的“残疾人之家”,给予28万元补助;

    3、对评定为三星级的“残疾人之家”,给予20万元补助;

    4、对评定为二星级的“残疾人之家”,给予15万元补助;

    5、对评定为一星级的“残疾人之家”,给予12万元补助。

    (二)机构运营补贴:补贴主要用于管理和护理人员经费、安置服务、水电及场租、服务对象伙食、机构综合保险、信息维护等费用。

    1、享受集中就业安置残疾人税收优惠政策的“残疾人之家”,按照安置服务的劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人人数,给予每人每月800元的运营经费补贴。

    2、其他“残疾人之家”,按照安置服务的劳动年龄段的智力、精神和其他重度残疾人人数,给予每人每月1660元的运营经费补贴。

    (三)对每年复核达到星级标准的“残疾人之家”,1星—5星给予1万—5万元的奖励(星级提升的按前一年的星级予以奖励)。

    (四)残疾人辅助性就业取得的收入不超过最低工资部分,在核定低保和低保边缘残疾人家庭收入时可不计入。

    (五)享受集中就业安置残疾人税收优惠政策的“残疾人之家”,应同时符合税务部门相关规定要求。

    (六)星级提升的,一次性建设补贴按差额补助。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。“残疾人之家”建设是省政府民生实事工程,各乡镇、街道作为“残疾人之家”的建设主体,要成立专门的工作领导小组,确保高质量完成建设任务;县残联、财政局、民政局、税务局等部门根据各自职能,合力推进“残疾人之家”规范化建设。

    (二)扩大宣传引导。充分利用各种媒体及各种重大节日,加强“残疾人之家”宣传报道,扩大社会影响力,让更多的人了解、支持“残疾人之家”的建设和发展。

    六、其他

    (一)评定标准、评定程序、年度审核、监督管理等按上级相关规定执行。

    (二)建设补贴在经星级评定后一次性给付,运营补贴原则上每半年结算一次,机构因故停办或暂停经营的,补贴资金计算至运营当月。

    (三)“残疾人之家”补贴发放所需资金纳入财政年度预算。各乡镇、街道应根据实际情况给予配套资金补助,确保机构健康持续运营。

    七、本办法由县残联、县财政局、县民政局、县税务局负责解释,自发文之日起实施。

     

    附件1: 2019年浙江省“残疾人之家”星级评定项目表。

    附件2:浙江省“残疾人之家”星级评定申报表。

    附件3:浙江省“残疾人之家”星级评定自评表。


    附件:附件.docx